民間長照團體：長照法 扼殺照護服務與人力?

大家都知道 台灣社會正快速少子 又老化!
所以 需要 長期照顧的人越來越多，
但是
Q1. 被照顧者與其家屬 需要怎樣的服務?
Q2. 要以怎樣的方式提供服務?誰服務? 家屬負擔或政府協助處理?
Q3. 錢從哪裡來? 家屬負擔或大家繳稅(政府補貼)?

需要討論+試辦，才能 建構一個更好的未來!
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民團：長照法 扼殺照護服務與人力

2014-05-14〔自由時報 記者陳彥廷／台北報導〕
「長照服務法草案」今年一月於立法院初審通過，今天（週三）將進行朝野協商。民間長照團體昨天開記者會表示，若依目前法律架構通過，將扼殺預防性社區照顧、本土照護人力發展，讓台灣成為老人的悲慘世界。

普及照顧政策聯盟召集人劉毓秀表示，長照法將長照分為居家式、社區式與機構式，但法案只聚焦機構式照顧，排除居家與社區服務可延伸辦理短期收住服務，不符大部分老年人期待「在地老化」想法。

她認為，應參照日本、丹麥與瑞典等國經驗推動「社區整體照顧服務計畫」，視社區條件、需求因地制宜，分階段發展到宅服務、社區老人廚房、日間照顧與小規模多機能照顧服務等。

台北大學社工系助理教授王品說，日本二○○○年訂立戒護保險法，當中納入所有照護服務類型，其中他們最受歡迎的「小規模多機能型居家戒護」，屬於社區中居家照護服務，可提供短期住宿，若在我國根本無法納入長照法管理中，顯示長照法未依人民需求設計，反而會限制未來發展。

台北市社會福利聯盟理事陳蓋武表示，長照法開放財團從事長照服務，將使貧窮者負擔不起費用，最後只能帶回家自行照顧。陳並說，長照服務須報請政府審查核備才能從事相關工作，明顯違反憲法保障的「工作權」。

社會資源有限，「使用者負擔部分費用」是必然的，否則難以永續經營！

誰開復康巴士 給誰坐？

【聯合報╱彭懷真／東海社工系副教授（台中市）】 2014.01.22 03:09 am

遠通電收快速回應身心障礙者因為國道改計程收費增加的負擔，幫助了一些使用者，也解決了地方政府額外支付費用的問題。但復康巴士的問題十分複雜，去年十一月，北市招標沒有廠商投標，原本的經營者不願意繼續經營。在其他縣市，業者與社政主管單位都叫苦連天。     每次看到善心人士與單位捐復康巴士，政府首長合影留念，固然為了愛心而感動，卻覺得忽略了後續的問題，例如車子誰來開？汽油費誰負責？車輛的管理與肇事的責任？更該檢討：坐車的人都是最需要這項服務嗎？還有，各地有這麼多醫療院所，為什麼要坐復康巴士到遠地洗腎？明明是醫院獲益，為什麼要社福經費支付？     我曾進行「身心障礙者小型復康巴士交通服務滿意度調查暨考核評估研究」，歸納出復康巴士營運的諸多問題。我在吳敦義擔任院長召開、眾多部長在場的會議中提出建言，但石沉大海。     復康巴士的使用首先應確認對象與性質：身心障礙者是龐大且多元的人口群，應篩選檢視分類區分哪些使用者是真的需要。使用者應該適度分級，給予不同的加權分數。提供的時間可以彈性些，以擴大身心障礙者周末外出參與求職等活動。服務需適度調整，減少資源被濫用。可以強化共乘，一起到大醫院。更多考慮偏僻地區的需求，偏遠醫療資源不足者，應予補貼。     在運輸管理方面，社會局需要與交通局有更多的討論。有些縣市由交通單位主管，有些縣市由社會局處主管。交通是相當專業的，涉及議題甚多，未來交通單位的角色應該加重。與低底盤公車結合是必要的發展，唯有與大眾運輸結合，才能充分發揮復康巴士的效益。     在問卷中，身障者最大的抱怨是難以訂到車，電話很難打。追根究柢，我訪問多個承辦單位，多屬非營利組織，對於各種管理所知有限，熱心有餘，專業不足，尤其要熟悉資訊管理、品質管理、服務輸送管理等知識與技巧。更需強化運輸管理的能力，各承辦單位資訊化顯然不足。     這次為了繳路費幾個銅板，身障者的抱怨被迅速處理，但坐復康巴士真的不必付些許費用嗎？雖然我這樣說一定挨罵，但「使用者負擔部分費用」是必然的，否則難以永續經營（台中市不收費的作法很危險，排擠了其他對身心障礙者的服務經費）。如此使用者才會珍惜，畢竟如果要永續經營，就應確立好收費的機制。可藉由分級，明白需求的先後。     教育使用者及家屬是必要的，改變捐款者的觀念與政府高官的思維更重要，如今衛生與福利合流，找交通部商量商量，應該不難吧！

全文網址: 誰開復康巴士 給誰坐？ | 民意論壇 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8441648.shtml#ixzz2r5vMLRij
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政府說：「人民愛用外勞」，所以本土居服員市場無法發展。事實是，由於本土長照產業的服務付諸闕如，許多家庭迫於無奈必須聘用外籍看護。

漫漫長照：真的太慢，格局也太小

【聯合報╱社論】 2014.01.14 02:31 am

經過漫長等待，《長期照護服務法》草案日前終於在立院委員會通過初審。即使保留了許多重要條文，朝野協商也尚在未定之天；但誠如衛生福利部長邱文達那聲嘆息：台灣的長期照顧法制化，邁出了多麼不容易的一步！ 正因為漫長等待醞釀了較高的期待，也正因為未來在立法戰役及執行現場還有不同的挑戰等在前頭，我們必須承認：這部草案絕非什麼完美法案。事實是，這部掐頭去尾的《長照法》，基本上沒有太多「服務」，而比較像一部「長照產業的管理法」。以當前台灣社會對於長照的需求之龐大，以及民間可以提供的創意和資源，這部草案的規劃不僅太拘謹，也太缺乏新意。 《長照法》草案開宗明義第一條採納了民間的呼聲，宣示將提供「普及、多元及可負擔的服務」，也聲言長照服務不因「性別、性傾向、性別認同、婚姻、年齡」等而有「差別待遇」，值得讚賞。然而，通篇草案看不到任何長照體系將如何落實「普及、多元、可負擔」的具體條文，令人遺憾。《老人福利法》第三章訂有「服務措施」，《身障權益保障法》第五章訂有「支持服務」；但《長照法》草案只提到長照機構依居家式、社區式、機構收住等服務方式，卻未說明內容。 亦即，草案通篇都在談如何對不同類型的長期照顧機構「輔導、監督、獎勵、評鑑」云云，卻看不到老年及失能者可以得到什麼樣的服務，這些服務如何輸送，頻率、品質如何？這些，正是近年社會老人悲劇如王老先生釘死病妻案中，輿論不斷追問政府的問題。少了對服務對象的關注，這部法案豈不失落了最重要的精神？ 儘管規劃的學者已先行緩頰稱：未來會加緊提出「六個子法規、三個公告」，以補強這部《長照法》；但在今天的朝野情勢之下，如此空白授權的母法，真能提供人民足夠的照顧嗎？ 不過，值得肯定的是，《長照法》草案終於「看見」家庭照顧者，承諾將目前擔負起六十萬個家庭長期照護責任的看護者的「喘息福祉」入法；這批家庭服務大軍的默默付出，終於不再被當成理所當然。此外，法案也正視台灣「外勞撐起長照半邊天」的現象，放寬「個人」與「機構」聘用外勞雙軌並行；然而，立委林淑芬所提「個人聘雇外勞應於九年後逐步併入機構聘雇」的落日條款在折衝中被保留，不無遺憾。這項條文攸關台灣本土照護體系的發展，朝野立委務必三思。 在台灣建置長照體系的漫長歷史中，外籍看護工受到高度依賴，也遭到高度剝削；從而，也使本土可用的長照人力和資源無法有效開發。政府的說法是：「人民愛用外勞」，所以本土居家照顧服務員市場無法發展；這其實是「倒果為因」的說法。事實是，由於本土長照產業的服務付諸闕如，許多家庭迫於無奈必須聘用外籍看護。試想，長照產業的偌大需求，如果妥善利用，可以創造許多青年和中壯年人的就業機會；如果能再妥善結合社區資源，對於解決失業、人口外移均有正面效果。主事者心中若只想著外籍看護工，那就太愚昧、也太狹隘了！ 本土長照人力難以發展，主要是市場規模太小、時薪太低，使長照難以成為一份可堪「養家活口」的職業。台灣居家照顧服務員十年來薪資不曾調漲，一直是時薪一百五十元；更因為雇用者轉向外勞，本勞受雇時薪不足，居服員每月平均收入約僅一萬三千元，比基本工資還低。若以外籍監護工月領兩萬元的基本工資計算，廿萬名外籍看護工每月計領取四十億元，一年就是四百八十億元。若這些工作由本國居服員接手，台灣ＧＤＰ立即增加四百八十億元；加計擴大內需的效果，還更驚人。 《長照法》通過了立法院的第一關，對需要者及關心者稱不上有太多喜悅。當全民盼望長照制度能讓人們「安心老去」之際，這樣的立法架構，恐尚難以教人安心。 【2014/01/14 聯合報】@ http://udn.com/

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台灣根本的問題，也是長期阻礙台灣進步的嚴重因素。缺乏一種「公平」的自覺，缺乏公共責任感，眼中只看如何保住私人的利益，卻從來不願將小我的利益分享投注為公共利益。

占便宜的豈只雙B身障車牌

【聯合晚報╱社論】 2014.01.09 03:00 pm

監委調查，免牌照稅的身障車牌中不乏高排氣量的大車，又以賓士排名第一，Lexus、 BMW亦名列前茅。不能說身障者不該使用大車，但如果雙B高到不符比例，不免令人起疑，難怪監委要財政部、衛福部、交通部研議改善。很多民眾感嘆，買得起雙B名車的應是有錢人，何必要百般設法請領身障車牌，占那麼一點牌照稅的小便宜？ 這樣的質疑及義憤當然是合理的，但換從另個角度看，在充滿「假」字氣氛的此刻台灣，「有錢人心態」是值得好好研究的。不只是雙Ｂ，幾乎所有的昂貴名車，在台灣都有極高比例屬於公司名下。為什麼那麼多公司買名車？只因為董事長愛雙B嗎？最真實的理由其實是：要想辦法「節稅」。公司賺了錢，經營者就想盡辦法把帳面上的盈餘消掉，包括買高級車當成費用扣抵，如此便減少了應該要交給政府的稅款。 台灣有那麼多雙B是「公司車」，甚至是「身障車」，源自於根深柢固的私人利益意識，且不願付出於公共貢獻。每一塊賺到的錢都要進到自己口袋裡，理所當然地節稅、逃稅。所以在台灣，連在超市買個菜，精品店買衣飾，店員都養成習慣問客人：「要打統一編號嗎？」買菜、買精品這些明顯的私人消費，有多少比例會是公費報帳用的？但由統一發票項目上轉成公司成本，這些行為，很多人卻視為理所當然；甚至越是有錢人，越有門道可以走這些所謂「節稅」的路。     說是合法節稅，但這明明就是在占公共服務、占人民大眾的便宜。受薪階級每一筆收入都要依法課稅，財富很難累積到能夠買雙B轎車；相對地，設有公司行號、甚至虛設公司行號的人，可以直接把賺來的錢換成雙Ｂ轎車，如此就規避掉了應繳的稅。在這樣的結構下，開雙B名車的人去占身障車牌的便宜，真令人意外嗎？   這是台灣根本的問題，也是長期阻礙台灣進步的嚴重因素。缺乏一種「公平」的自覺，缺乏公共責任感，眼中只看如何保住私人的利益，卻從來不願將小我的利益分享投注為公共利益。被占便宜的豈只是身障車牌！

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大家關心的議題少一些政治，多關心社會的弱勢，或許社會就不會這樣的對立了。

啟動社會赤子之心

• 2013-11-19 02:09
 
• 中國時報
 
• 【本報訊】

    　為了幫助一個5歲罹患血癌的男童圓夢，舊金山市15日全市總動員變成了電影中的高譚市，市長、檢察長也軋上一角，讓這位小男童扮演懲奸除惡的蝙蝠俠，15000位市民加入，完成了他想當蝙蝠俠的夢想。消息傳開，歐巴馬總統也捎來祝福影片說：「蝙蝠小俠，幹得好！」看了這樣動人的新聞，讀者不免豎起大拇指由衷的說：舊金山市民，幹得好！

    　也許有些人會認為，為了幫助一個小男孩不切實際甚至無聊的夢想，動員這麼多人，連市長也投入，這個城市是不是瘋了？但這正是一個社會成熟、溫暖、人性的展現。

    　夢想不是大人才有，也不是要為國為民、當總統的夢想才叫做夢想，小市民想要溫飽，吃一頓美食、擁有一座豪宅，難道不是夢想？小朋友想要扮演成蝙蝠俠，拯救全世界，難道這個夢想的價值就不如選個總統？

    　台灣社會也有幫人圓夢的機制，這幾年有些基金會幫助年輕人創業、幫助年輕人出國實現夢想，讓年輕人有不同的生活體驗，也慢慢改變整個社會的價值。但是小朋友的夢想就容易被忽略，總認為小朋友的想法天馬行空。

    　台灣也有類似美國「美夢成真基金會」的「中華民國喜願協會」，也曾經幫助病童完成夢想，例如出國看球賽、邀請名人到病房探訪病童。但像舊金山這樣全市動員的情況還不曾見到，原因可能是沒有人提出這樣的夢想，但更重要的是，整個社會還沒有這樣的赤子之心。

    　過去台灣社會被認為太冷漠，現在雖然不冷漠但又太對立，大家關心的議題也偏向政治，很少人會關心癌重症孩童。如果我們也能響應舊金山市的圓夢活動，啟動這個社會的愛心、赤子之心，或許社會就不會這樣的對立了。

近年老人自殺節節升高，且年紀愈高，自殺率愈高！因為至少有40萬以上失能者是由家人照顧，特別是由老人照顧。另外，失能者中約有20萬人是失智老人，政府體系照顧的只有三千人！

【楊志良專欄】老人為何謀殺老人？

2013年10月31日10:31  

楊志良（衛生署前署長）

近年因公共衛生進步，加以全民健保實施，台灣民眾的壽命普遍延長，男性達76歲、女性83歲，往生者近40%是80歲以上，如果70歲就往生，可以算是「夭壽」了。這些老人在強調敬老尊賢，講究輩份的台灣社會，應該可以頤養天年，過得幸福快樂吧？

情況可能完全相反。2011年4月，一名王姓老翁用螺絲起子釘入妻子頭部致死，被依殺人罪起訴。老人認罪不認錯，泣訴是國家害他釘死病妻。原來其妻久病纏身，平日全靠其照料，但他自己也健康不佳，認為來日無多，無法再好好照顧愛妻，又不忍愛妻受苦，只好出此下策。王姓老人最後被判刑八年，但第二年就因病在獄中過世了。無獨有偶，2013年初，柳營一名75歲老翁，長期照顧行動不便又失智的70歲妻子，身心俱疲，便用輪椅將妻子推行到兩公里外的水埤，先將妻子推下水溺斃，自己再跳水共赴黃泉。衛生統計顯示近年老人自殺節節升高，且年紀愈高，自殺率愈高，悲也！

台灣老人為何活得越老越悽慘？因為年輕的一代每天為了22K打拚，擔任血汗勞工及派遣勞工，若有子女更是自顧不暇，因此照顧失能老人的責任常落在另一個老人身上，也就是老人照顧老人，耗費的體力、心力及金錢，常壓得照顧者心力交瘁，終至崩潰。

目前台灣需人照顧的失能者約71萬人，其中家境勉強過得去的就雇用外籍看護工，目前有20萬大軍，每名外籍看護工若以年薪25萬計算，每年總共支出500億以上；而政府的十年長照計畫是從民國96年至105年，民國101年的預算不過32億，相較雇用外勞的500億，不過杯水車薪，所以只照顧了11萬人；其餘至少有40萬以上失能者是由家人照顧，特別是由老人照顧。另外，失能者中約有20萬人是失智老人，政府體系照顧的只有三千人，其狀況較一般失能者更為悽慘。

由以上數據可知，老年照顧者對自己所愛的伴侶或父母痛下殺手，未來恐怕會不斷發生，為今之計，只有擴大長期照護的覆蓋面及照顧強度，才能避免悲劇擴大。只是此事說來容易，但看目前台灣稅制不公，一再對富人減稅，導致稅收不足，是先進國家中稅占GDP最低的，只有12%，是韓國的一半；加上貪汙浪費嚴重，蚊子館到處蓋，台灣政府可以說已是一窮二白，要求以政府一般公務預算照顧老人，根本是癡人說夢。

唯一的辦法，就是靠民眾發揮愛心，彼此幫忙，比照全民健保制度，大家在稅以外，另交長期照護保險費。粗估保費只需健保費的四或五分之一，即可讓失能者安心生活，失能者的家庭不至崩毀。但是目前長期照護服務法及保險法兩大法案，仍靜靜躺在立法院，不知那些無德立委有何面目面對心力交瘁的老人照顧者？難道非要逼得輪椅大軍上街頭，才能有所進展？行政部門也該加油了，主動積極的向立委們溝通、說明，推動法案盡快過關，責無旁貸。

外勞政策與法規 需要更開放+鬆綁，勿將全體人民 都當成賊!

外籍看護 立院初審通過 

逃逸3個月後可遞補

全台有20多萬名「外勞大軍」，支撐起長期照顧的主力，立法院社福及衛環委員會10月30日初審通過《就業服務法》部分條文修正草案，針對外籍家庭看護工若逃逸、行蹤不明，原本6個月才能遞補新外勞的等待期，縮短為3個月。

另外，依現行規定，雇主與外籍家庭看護工若適應不良合意轉出，雇主須重新申請招募，還得再去醫院申請巴氏量表，流程得花上1個多月時間，修正條文改為適用遞補規定，申請時間僅需3至5天。

體恤重症病患家屬

國民黨立委楊玉欣家中聘僱的印尼看護工Mala去年逃逸，依法要6個月後才能重新申請，造成她生活極大不便，引發藍綠立委提案修法，取消或縮短為2、3個月等待期。

勞委會終於鬆綁政策，縮短外籍家庭看護工等待遞補的時間，對家中有長輩、重症患者須照顧的家庭來說，是一大福音，因為6個月的照護空窗期，對家屬的經濟能力、精神壓力，都是相當沉重的負擔。

國民黨立委「罕病天使」楊玉欣的印尼籍看護Mala，去年逃逸至今未尋獲，得等6個月才能再申請外籍看護，她感慨的說，遞補空窗期間，她曾想找本籍看護工，問題是她就算開6萬元的價碼（本籍看護工日薪2千元、月薪平均6萬元），也找不到人，因為大家都只想接醫院的看護工作，不願意到家裡面幫忙，她只好先請媽媽照顧，並找親朋好友協助。

6個月空窗期 太殘忍 楊玉欣30日在立院，以自身經歷為例，強調對失能家庭而言，只要外勞一落跑，短短1天，被照顧者就陷入無人餵食、沒辦法處理大小便的困境，6個月空窗期對雇主來說是很大的懲罰。

更讓楊玉欣氣餒的，Mala不告而別，她得等到失蹤滿3天才能申請協尋，主管機關才會受理，問題是，這早就錯過72小時黃金時間。

勞委會指出，外籍家庭看護工若和雇主適應不良，雙方合意轉換可遞補，約需3個月時間，若等待期太短，擔心雇主容易因主觀好惡等因素頻繁更換外籍看護，並有變相鼓勵或放任外籍勞工行蹤不明等道德風險。

修正條文也新增，只要外勞有曠職失去聯繫情事，不用等3天，雇主就可以書面通知移民署、警察機關執行查察。另外，為了加強仲介公司管理責任，條文中增訂，仲介公司若在引進外勞3個月內發生行蹤不明情事，1年內達一定比例人數及比率者，可處6萬元至30萬元罰鍰。

根據勞委會統計，全台外勞約47萬多人，外籍看護工有19.5萬人，機構看護工有1.1萬人，外籍幫傭2千多人；製造業外勞25.3萬人、營造業外勞2千多人、漁工9千多人。

                資料來源：中國時報 102.10.31

社會企業 做公益也要會做生意，才能解決社會問題並永續經營！

社企須強化經營管理

記者何定照╱台北報導

社會企業概念席捲台灣，良善立意與執行間究竟會遇到哪些落差？證券櫃檯買賣中心與安侯建業會計師事務所（KPMG）合辦、聯合報協辦的「台灣社會企業願景高峰論壇」昨起一連兩天登場，與會者紛紛提出面臨的障礙，其中最實際的便是「利基不等於商機」、核心競爭力何在。

今年成立的2021社會企業公司，轉型自高雄縣甲仙鄉小林村發展出的「日光小林」老梅餅產業。董事長簡添旭原為科技人，只因長年愛吃小林梅，去年從日本引進相關技術，促成老梅餅誕生，小林人視為比美「微熱山丘」鳳梨酥的事業契機。

「政府扶植社企相關團體，常太注重產品技術導向。」簡添旭說，像勞委會職訓局許多培訓計畫雖好，但只培育技術端、未注意經營端，導致成品雖佳，創造者卻不知怎麼賣。
簡添旭說，一般人談社企常太強調「社會」的道德意涵，很少談「企業」；但公司的本質就是經營，公司若只設定「社會」願景、不看獲利，很難要員工像當志工般長久奉獻。
簡添旭直指，目前九成社企可說失敗，主因在於提供的產品和服務，無法在市場中具備核心競爭力。他舉例，南部有處強調社企概念的有機農場，沒掌握好種植技巧，以致口感欠佳，自然無法和同業競爭，「顧客若只是用做善事的心態買你的東西，公司很難長久經營。」要做社企，創業者須更具備企業經營概念。

他也指出，目前法規限制讓社企經營者利益微薄，形成另一限制。例如台灣規定未分配盈餘須另扣百分之十所得稅，但社企的盈餘本來就不會分配給個人，卻還要另扣所得稅，自然減低投資及參與意願。

KPMG社企團隊執業會計師吳惠蘭認為，台灣發展社企有兩大限制，一是法令，二是大眾對社企認知不夠；以前者來說，目前法令規定只有捐贈給非營利組織才能抵稅，自然影響投資意願。

她也提醒有志發展社企者，一定要對管理經營多用心，有些公司立意良善，但根本無法存活；還有公司明明虧損嚴重，卻因會計做得不好，得另外繳稅，「公司如果不注重管理，就無法自助人助！」

【2013/10/31 聯合報】

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社會企業 做公益也要會做生意

本報系記者鄭秋霜、杜瑜滿、何定照

圖／聯合報提供

去年十二月廿一日，馬雅文明預言的世界末日，許多人忙著辦末日趴；致力推動社會企業的「社企流」當晚也在台北一家咖啡館舉辦年終聚會。從各地趕來的六十幾個年輕人，將會場幾乎擠爆。這個聚會不談吃喝玩樂，更不見末日情懷，而是熱情分享彼此推動公益與生意上的心得。

陳樹菊留下的 比我們多很多

「當陳樹菊獲選時代雜誌二○一○年度百大人物時，我和在外商工作的同學感觸都很深。我想我們那年賺的錢一定都比她多，但她將來能留下來的東西，肯定比我們多很多！」與會的黃仲豪說。 就這樣，衡量到底要把時間花在追求個人財富還是社會公益後，台大電機系畢業、在宏達電工作十年的黃仲豪，決定轉入非營利組織工作，並擔任社企流志工，啟程探索社企之道。

圖／聯合報提供

社會企業（Social Enterprise）在全球已蔚為風潮。過去，最為人熟知的社企之一是以微額貸款給窮人，協助其脫貧的孟加拉「窮人銀行」；英國名廚傑米‧奧利佛在倫敦開設的Fifteen餐廳，每年挑選十五位中輟生培訓成為廚師，也讓人看見名人透過社企關懷社會的另種方式。

解決社會問題 不汲汲於營利

不過，社企發展至今，並無明確定義。根據維基百科，「社會企業」從英國興起，目的在於解決社會問題，不純粹以營利為目的。維基舉香港電影《英雄本色》裡的「堅記的士公司」，照顧更生人的就業需要，就是一種社企類型。

社企強調「既能做公益、又能做生意」的精神，有別於一般追求利潤極大化的商業規則，近來也在台灣興起，出現許多以「社會企業」為名的公司，例如光原社會企業公司、黑暗對話社會企業公司等。光原社企協助阿里山及南投原住民部落銷售有機農作；黑暗對話社企則是把伸手不見五指的黑房體驗工作坊，以視障者為培訓師，為企業培訓更具理解力的員工。

新增說明文字 阿里山上的鄒族農人莊鎔蔚，種植有機高麗菜，靠「光原社會企業」在都市打開銷路。 記者陳易辰╱攝影

勝利發展中心 自助還能助人

不以社企為名，卻發揚著社企精神者，更大有人在。

成立十三年的勝利身心障礙潛能發展中心，旗下有資料鍵檔、超商加盟店、平面設計、精品琉璃等十個事業體，為近兩百位身心障礙者帶來就業機會，預估今年整個勝利潛能中心的總營收大約有四億元。很難想像，勝利發展中心立案以來從未對外募過款，甚至還能捐款給其他社福團體，在社企風潮下，勝利常被視為社企代表。

犛牛編織品 營收回饋給青藏

社企人士也推崇，創立「Shokay」（藏語「犛牛絨」）編織品品牌的台灣女孩喬婉珊，以青藏高原犛牛絨結合當地的「手捻紗」技術，製作圍巾、披肩銷售，並將營收回饋當地，是知名的社企案例。

活水社企開發共同創辦人陳一強說，台灣社會企業大致可分兩大類。一類是公司型態，以解決社會問題為目的，以企業市場策略為方法，極富創業精神，如推動國際志工的以立國際服務、黑暗對話社企等；另一類是社福公益團體經營的事業，像是勝利、喜憨兒、陽光洗車等機構。

名人效益 讓社企在台灣萌芽

臺北大學公共行政暨政策學系教授陳金貴說，他曾在二○○二年提出社會企業概念，但當時並未引起回響，直到窮人銀行受全球矚目，加上趨勢科技創辦人張明正和作家王文華成立「若水」，號召有志之士提案，名人效益讓社企意識在台灣萌芽。

儘管社會企業對許多人仍是陌生名詞，新興的社企公司能否永續，更有待時間考驗。但理想者仍願以熱情為養分、以創新為方法，試圖尋找改變社會的新解答。

社會企業不見得是解決所有社會問題的萬靈丹，更得慎防「假慈善、真詐財」的魚目混珠之徒，但社會企業卻是改變社會值得發展的新力量。

【2013/01/15 聯合報】
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以社會企業精神開創台灣新價值

【經濟日報╱社論】 2013.01.20 02:28 am

近日聯合報系願景工作室推出「發現社會企業」系列報導，宏碁創辦人暨國家文化藝術基金會董事長施振榮亦同步發起「藝文社會企業發展論壇」，在地關懷撼動人心。施振榮呼籲，社會企業是未來人類文明的新機制，營利回饋社會及參與者，形成生生不息的循環，創造全方位社會價值。然而台灣迄今未有社會企業相關法規與輔導管理機制，值得正視。 社會企業的成功典範當屬孟加拉鄉村銀行（窮人銀行），創辦人穆罕默德．尤努斯（Muhammad Yunus）亦於2006年榮獲諾貝爾和平獎。尤努斯堅信，「我們可以創造一個沒有貧窮的世界，因為貧窮並不是窮人所造成的」，窮人欠缺的是公平的機會。尤努斯於1976年拿出27美元借給42位窮人，旋即展開微型貸款社會實驗，並於1983年正式成立第一間鄉村銀行，僅收取低額利息，不要求任何擔保抵押。迄今分行已有2,500家，遍及孟加拉85,000個村落，借款人累計800萬人，受惠人數高達4,000萬人，不僅財務自給自足，還款率更高達98%。現在社會企業風潮已跨越第3世界國家，遍及全球。 探究社會企業於各國快速興起擴散的原因，首需檢視資本主義與民主政治在企業經營方面的扞格。資本主義裡，賺錢與否常被視為企業進退場的首要指標，企業追求利潤極大，很難考量社會福祉，更難兼顧社會多元價值。民主政治下，則常過度強調保障個人，一視同仁、齊頭對待，易產生不同工卻同酬的不合理現象。 社會企業不同於一般企業，其本質可由創設宗旨、組織產出、經營過程與盈餘分配4階段來探討。首先，社會企業的創設宗旨係以清楚的「價值主張」為號召，感知與發掘社會問題，例如醫療、貧窮、失業、生態、教育落差、產銷剝削等，希望能集結一群具有相同價值觀的人士，循企業模式來解決社會問題。社會企業所追求的是價值實現的極大化，而非企業利潤或股東權益的極大化。 社會企業的組織產出，強調與在地社區緊密連結，帶給所在區域改變的力量。社會企業以人為本，結合專業與人文，扮演正向回饋的啟動器，營造更多的生活機會，提升居民幸福感，進而激發更多人投入社會企業的行列。 社會企業經營過程中，觀念大翻轉，供需雙方的角色由過去市場上「交易關係」，改變為相互合作的「交換關係」，社會企業則是投入專業來扮演交換的平台。社會企業的財務來源，不應完全仰賴外界補助或捐贈，唯有自給自足的事業經營模式，方能確保永續營運。 當社會企業進行盈餘分配時，參與工作者可依貢獻多寡與市場行情進行分配，社會企業家並不分配利得。唯有社會企業家信守承諾，創造價值來號召別人實現自己的理想，而非實現自己的報酬，業務方能持續滾動成長，創造更大的社會價值。 社會企業也是創新與創業的實驗歷程，政府在大環境上有責任提供良好的基礎建設與配套機制，尤需重新設計制度與法規，加速設立「社會企業基金」，給予社會企業支持，導引邁向自給自足。 此外，政府應考慮建立跨部會平台，給予社會企業3大協助， 其一，要更有能力去動員與配置閒置場館，提供創業團隊公共工作空間，成立微型辦公室，跨業激盪共同成長。 其二，要更有效率去重新組合與運用社會資源，提供社會企業創業輔導，連結國內外社群網絡，提升核心技能並深化品牌經營。 其三，要更有同理心去廣納社會利害關係人為合作夥伴，協力挹注能量到社會企業，充分釋放在地活力，形塑特色城鄉。我們期待在台灣這塊土地上，能遍地開花產生無數實踐人文創新的雲門、紙風車……，讓社會企業精神開創台灣發展新價值。 【2013/01/20 經濟日報】@ http://udn.com/

全文網址: 以社會企業精神開創台灣新價值 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7648499.shtml#ixzz2IURhdFuW
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社會企業：第一桶金與最後一哩

【聯合報╱社論】 2013.01.21 02:40 am

「社會企業」（Social Enterprise）不以追求股東的利潤為目的，而是以解決社會問題為目的。 以企業家格局推動藝文事業的國藝會董事長施振榮解釋「社會企業」時說：「我的志業就是我的business！」這句話說得好。以大氣魄精準點出了「社會企業」標舉的理想性與俗世性：既要做公益，也要做生意；打起算盤追求利潤，更追求利他。 「社會企業」的興起，無異是對資本主義大纛下，企業追求「利潤極大化」鐵則的悖反。因為，在傳統的資本主義邏輯之下，社會的平衡、生態保育、弱勢族群的福利，都不在企業的考量之內；但這些卻是幸福的基本定義，也是文明社會的重心。那麼，註定失衡的市場遊戲，如何才能改變？ 社會企業與一般企業的最大的不同是，它的存在是為了解決社會問題，而非為股東賺錢。所以，社會企業最簡單的判準在於，它必定承載了社會目的，為了改變世界、解決人類問題而運作；所賺得的盈餘並不分配給股東，而是回到初衷，再投資於尋求永續的解決方案。 所以，社會企業可以看成是對資本社會「自私」邏輯的修補，乃是有別於傳統慈善事業的新行善力量。 可喜的是，發源於歐美的「社會企業」也已漸在台灣土地上萌芽，即使還未蔚然成林。在國藝會與聯合報系願景工作室合作推出的「發現社會企業」系列報導的過程，及日前舉辦的「藝文社會企業發展論壇」中，都可看見「社企」新世代在不同領域中各自努力耕耘的身影。 即使不以社會企業為自我命名，但台灣早有一群人善用智慧與文化資本，以有限的資金，為長期被排除在市場經濟之外的弱勢者帶來改變。比主流市場的生意人更有意願去尋求永續的解決方案，有些人甚至打算以邊緣營運反過來攻占並改變現有體系。例如，不當「白米炸彈客」的楊儒門，以各式小農市集進攻社區與百貨公司，為台灣農人與農業尋找出路。 有意思的是，不少年輕世代視商學院訓練為投身社企俠客隊的行前訓練，或是先到大企業「潛伏」，磨練未來投身社會企業的實力。例如美國長春藤名校商學院出身的台灣女孩喬婉珊，以經營知識加上創新思維，讓犛牛絨化身為時尚織品，提升牧民收入，盈餘也回流牧區。習商對新世代來說，不再只是為了致富，而是為了看清企業的實相，進而以商業思維改變世界。 但以企業思維行善之路何必如此迂迴？事實上，原本就擁有經營能力與資源的企業，能在這場典範革命中扮演更積極的角色。包括施振榮提倡的，為缺乏資本的社會企業捐出創業的「第一桶金」；企業主或專業經理人更捐出無形的時間與智慧，為社會企業提供know-how及擔任顧問，排除建立經營模式的盲點；亦能在企業採購中加重對社會企業「倫理採購」的比例，以消費者姿態，提供育成社會企業的沃土。 目前台灣各式社會企業或「準社會企業」發展的瓶頸在於，社企的定義與定位都有些模糊與尷尬之處。舉例來說，社會企業若要向銀行融資，就比一般的企業要困難。因為現有的社會企業雛形，大半是以社福組織的附屬單位存在，銀行認為這類組織難以獲利、無利可圖，也就難以還款，所以很難向銀行融資取得興辦款項與購買資材。 另一種形式就是依公司法，以企業的形式經營，但這又落入另一「尷尬」：公司的目標就是要賺錢，股東可以要求分配盈餘，這就與社會企業的精神相違。 所以，台灣若要推動社會企業，應當有立法的必要，這始能走上最後一哩。到底名稱裡有「社會企業」，並不必然保證它的運作就符合公益，沒有法令，究竟營收與盈餘如何運用，就少了監督的力量；再者，取得法律地位，也就便於融資與發展。 說到底，社會企業是公民以自覺以自省的力量，修補了社會的不公義缺口；政府若要善用這股豐沛的力量，就該學習當年的英國，以政府力量，訂定「社會共同利益法（ＩＣＩ）」、提供經費、鼓勵年輕人投入，積極扶植社會企業，解決社會共同的問題。 【2013/01/21 聯合報】@ http://udn.com/

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照顧慢性病的家庭照顧者，也需要被關心！

照顧者壓力大 醫界：應列管追蹤

【聯合報╱記者魯永明、謝恩得／嘉義報導】 2013.10.20 04:27 am

嘉義縣一名老翁與親人爭吵，疑餵食中風老伴喝農藥致死，自己也中毒送醫，令人感傷。身心醫學科醫師李連冀說，「照顧家屬也是需要被關心！ 他說，慢性病的家庭照顧者，不像醫護人員，有三班制可以休息，長期照顧者應有「喘息」時間。嘉義縣這起案例，凸顯老人照顧慢性病問題，他建議政府，應列高危險對象，由公部門結合村里社區資源追蹤關切。 李連冀說，照顧者長期承受過度壓力，易成為「憂鬱症高危險群」，嘉義縣市有居家服務中心，提供居家服務員照護，讓家屬有喘息時間；但農村資源不足，老人欠缺尋求居家服務支援管道，居家服務資源若能與村里、社區結合，可以馬上透過村里長、社區求助，避免發生人倫悲劇。 中華聖母基金會執行長黎世宏建議照顧者可以列出每天的作息表，不要把照顧工作變成生活的全部，可適度調整，或是家族成員輪替照顧。 若照顧者出現憂鬱症、性情大變，一定要找心理醫師協調，或向各縣市的長期照顧管理中心、各大醫院身心科和生命線求援。

全文網址: 照顧者壓力大 醫界：應列管追蹤 | 醫藥新聞 | 健康醫藥 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/HEALTH/HEA1/8234931.shtml#ixzz2iPxDTE5w
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給這些 奮鬥不懈的 新住民媽媽，用力鼓掌!

 紀錄片「拔一條河」電影有一半的內容在描寫新住民媽媽們，

導演楊力州表示，「甲仙被攝的媽媽看過電影之後，除了感動，更多的是自信」

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記錄片[拔一條河]待用票   民眾感動力挺

〔中央社〕紀錄片「拔一條河」仿照「待用咖啡」概念首創「電影待用票」，贊助新住民媽媽看電影，民眾感動力挺，當晚募集600多張票券。

導演楊力州執導的紀錄片「拔一條河」，能看見甲仙國小拔河隊及新住民媽媽在風災後，仍堅強面對生活，鼓舞了身邊的人一起勇敢站起來，電影所要傳達的勇氣更在全台緩緩蔓延。

口碑逐漸發酵的「拔一條河」，高雄、台南在地小吃攤老闆看完後大受感動，還自告奮勇要幫電影宣傳，紛紛推出憑電影票根送優惠的特別活動；也有豐原高中的老師自掏腰包，贊助班上學生新台幣50元買票進電影院，希望讓學生看見功課以外更重要的事。

昨天楊力州也在臉書上發起「待用電影票」認購活動，因為電影有一半的內容在描寫新住民媽媽們，他表示，「甲仙被攝的媽媽看過電影之後，除了感動，更多的是自信」，因此希望透過「待用票」方式，讓更多新住民媽媽能進戲院觀賞這部與她們息息相關的紀錄片。

楊力州原本預估可以募集到500張左右的待用票，沒想到發文後半小時就已經募到300多張，截至當天晚上更有超過600多張票券，讓楊力州感動在臉書上說，「謝謝您們，我認識及不認識的朋友們，這場關注新住民媽媽的『小』革命，我們成功了」。

「拔一條河」目前上映不到2週，全台票房已累積到800萬元，超越台灣紀錄片票房季軍的「牽阮的手」。

桃園縣國中生彭韻如，不忍媽媽來台十六年無法回印尼，寫《「外」來的幸福─從海那一端來的媽媽》一書，感動師生購買，半年籌得三萬元，暑假陪媽媽返鄉。

外配媽媽 回娘家不是夢

【聯合報╱尤清梅／賽珍珠基金會督導（台北市）】 2013.08.23 06:08 am

看到昨天「女兒第一本書，送外配回娘家」報導，實在感動。在基金會服務多年，每每陪著外籍嬤嬤，談及家鄉的種種，思念之情溢於言表。多數十八、九歲就嫁來台灣，為人婦、為人母，生活清苦，但這些婦女為母則強。他們對自身教育不高，常以為憾，因此重視對子女的教育，我們也看到不少「新台灣之子／女」，成績表現不錯。 雖然經費拮据，基金會也有績優生培育計畫，希望不久的將來，能帶著「好」兒女快樂的回娘家。 【2013/08/23 聯合報】@ http://udn.com/

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女兒第1本書… 送外配媽媽回娘家

【聯合報╱記者林麗如／桃園縣報導】 2013.08.22 03:40 am

國二生彭韻如（左）出版《「外」來的幸福─從海那端來的媽媽》一書，籌措到媽媽葉燕珍（中）的返鄉旅費，也陪媽媽回印尼探親。 記者林麗如／攝影 桃園縣新屋國中低收入畢業生彭韻如，不忍媽媽葉燕珍來台十六年無法回印尼探親，自力採寫《「外」來的幸福─從海那一端來的媽媽》一書，感動師生購買，半年籌得三萬元，今年暑假終於陪媽媽返鄉。 「作夢都沒想到，這輩子能有回到家鄉的一天。」葉燕珍說，六月十七日搭機回印尼前，心情激動；一趟探親之旅，全靠大女兒彭韻如人生的第一本書完成，她為女兒感到疼惜與驕傲。 葉燕珍返鄉後，見到姊姊、哥哥抱頭痛哭，「等了十六年，終於能相聚五天，很謝謝女兒辛苦又貼心」。十年前她的母親在印尼過世，她付不起奔喪的機票錢，只能在心底懷念母親。 彭韻如國二時寫作文「我的夢想」，提到媽媽因為家中經濟不寬裕，十六年來無法回娘家，她想幫媽媽回家。導師唐翠英很感動，鼓勵申請世界和平會的「偏鄉圓夢計畫」，彭韻如的「夢想」也感動評審，獲得兩萬元補助。 去年十一月，彭韻如照申請計畫，利用課餘時間採訪學校廿多名和她一樣的外配子女，發現這些同學的媽媽來自越南、菲律賓、緬甸、大陸等，離鄉背井、各有感觸，「都和我媽媽一樣想家」。 世界和平會集結彭的文章，出版《「外」來的幸福─從海那一端來的媽媽》，定價五十元，新屋國中不少老師買給學生閱讀，當成生命教育實例，也幫忙完成夢想。 一學期下來，彭韻如賣書約收入三萬元，足夠買兩張到印尼的機票，畢業後終於陪媽媽返鄉，唐翠英也帶學生送機，有人感動落淚。 彭韻如說，「媽媽節儉、勤勞的身教深深影響我。」能完成第一本書，要感謝同學、老師的鼓勵，她才沒有放棄為媽媽圓夢。 唐翠英說，韻如喜歡閱讀、寫小說，在班上有固定粉絲群，為了家計，將讀高職，但寫作的夢肯定不會中斷。

全文網址: 女兒第1本書… 送外配媽媽回娘家 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/8112522.shtml#ixzz2clGLDsf8
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雇主未幫員工加勞保，發生職災需負擔醫療費用、無法工作期間薪資，及治療終止後殘廢補償等3項費用。

打工職災無勞保 判雇主賠244萬	聯合新聞網　2013/06/06
彰化縣呂姓高職夜校生，前年到鹿港鎮肉羹店打工時，右手被絞肉機捲入，雖經手術無法恢復正常功能，林姓雇主未幫他辦理勞保，無法申請職災給付，彰化地方法院昨天判決雇主應賠償呂姓學生244萬元；本案仍可上訴。
呂姓學生家境不富裕，國中二年級時，就到肉羹店打工貼補家用，前年選讀高職夜校，白天仍到肉羹店打工，月薪2萬6千多元。前年7月，他拿蝦仁放進絞肉機，右手掌不慎被捲入，警消斷電後將人帶機器送醫，切開機器後，高職生的右手前三指已被截斷，第四指開放性骨折、第五指肌腱暴露合併感染。事後，高職生父母興訟求償785萬元。 林姓雇主辯稱，呂姓學生打工1年多，對工作環境和機器操作都很熟悉，絞肉機旁配置1支塑膠輔助器，方便員工把肉塊推入絞肉機裡，是學生自己大意，未遵守作業規則所致，雇主頂多只需負三成責任。 法官確認雇主未幫高職生辦理勞保，事後學生無法申請職災給付，扣除住院探視給付的現金、薪水及意外險理賠金，判決雇主仍應賠償244萬多元。 勞保局人員說，即使打工，雇主也應辦理勞保。高職生在工作場所發生意外受傷，屬職業災害，因雇主未幫他辦理勞保，包括醫療費用、無法工作期間薪資，及治療終止後殘廢補償等3項費用，依法雇主應負責全額賠償。 【聯合報/記者何炯榮/20130606】

只有討海人最能瞭解出外艱苦人的辛酸！

小琉球與南方澳

【聯合報╱邱坤良】 2013.06.11 02:14 am

廣大興廿八號漁船的悲劇，讓台灣人都把目光集中在孤懸東港外海的屏東縣琉球鄉。 這個小島面積僅約六點八平方公里，台灣人叫它小琉球，這是相對日本沖繩縣的大琉球而言。小島最早的原住民是平埔族，十七世紀初被荷蘭人滅族，而後漢人移入，漸成漁村聚落，由於土地貧瘠，加上四面臨海，家家戶戶捕魚為生，父傳子、子傳孫，男丁是重要的人力資源，許多男孩小學甫畢業，就隨著父執輩到各大小漁場作業，漂泊度一生。 小琉球人的海上傳奇是台灣近代漁業與漁民生活史的縮影：因風雲驟變引發的海難時有所聞，但比天災更可怕的是，遭遇外國官兵與海盜。廣大興事件讓「山頂人」認識「討海人」的悲愴，也見證了菲國海巡船的蠻橫、狡猾。然而，小琉球人的氣魄同樣在這個事件中顯露無遺，尤其老船長家屬認命卻不低頭，面對菲國官員與媒體，還能直指問題核心，相對我行政高層的顢頇無能，格外顯得小人物的不亢不卑。 廣大興事件發生時，南方澳漁民集體到台北召開記者會聲援，一來這是討海人對共同命運的悲憤，再則南方澳從一九二二年開港以來，先後湧入包括大琉球、日本九州宮崎、大分，四國愛媛、高知的移民，以及宜蘭縣各地與其他縣市漁民，小琉球人來南方澳的時間較晚（一九五○年代），卻是人數最多的單一外地鄉鎮，也是在地的主要「族群」。 從台灣島的地理環境來看，南方澳與小琉球之間，一在東北、一在西南，堪稱金馬澎湖之外，台灣境內最遙遠的距離。四、五十年前南方澳優渥的生活條件與漁業環境吸引小琉球人，這條西南至東北海路也變成親密的海上熱線。我念小學的古早年代，鄰居、同學有不少小琉球子弟，成天玩在一起，他們學會操「進」水的宜蘭腔，本地孩童也誇張地學他們喊叫「俺娘喂！」 小琉球人對南方澳漁業的貢獻，是改善本地的漁撈技術，把原來釣皮刀魚的「手釣」應用來釣鯖魚。天生捕魚能手的小琉球人藝高膽大，出港至少半個月，甚至一年半載，在遙遠的南海、印度洋海面做家庭。這種漁業型態也影響南方澳人的海上觀念，以往本地漁船海上作業，多是一日往返的「現撈仔」，從小琉球人身上，南方澳漁民學會多日的作業方式，例如七至十五天的「放流」。 另外，小琉球漁船出海到漁場，船員從母船下海，划著竹筏散開，一定時間後，母船再把一、二十個漁民連同竹筏一一拉上船，這種捕魚方式成為南方澳漁民仿效的「釣糟仔」，也是鯖魚季節「拚無人島」（釣魚台）的作業常態。 在這次事件中包括小琉球移民在內的南方澳漁民，在台北訴說海上所受不人道待遇，也不忘幫成為眾矢之的的菲律賓漁工、外配講話，「南方澳的菲律賓人有禮貌又很友善，不要欺負他們！」 只有討海人最能瞭解出外艱苦人的辛酸，此言不虛！ （作者為台北藝術大學教授）

全文網址: 邱坤良／小琉球與南方澳 | 名人堂 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/7956248.shtml#ixzz2VxhdJv8D
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來台近13年的陸藉媽媽方林，憑著一己之力加上自學理財，只花了7年時間就存到人生第一桶金（100萬元新台幣）

4大心法陸配打造第一桶金

• 2013-05-20 02:04
 
• 旺報
 
• 【記者郭芝芸／採訪報導】

    　全台新移民人數截至3月已逾47.5萬，逼近50萬大關。其中，有超過7成6的新移民表示，即使來台超過10年，仍身處經濟弱勢。但是，已來台近13年的陸藉媽媽方林，憑著一己之力加上自學理財，只花了7年時間就存到人生第一桶金（100萬元新台幣），比台灣上班族認為存第一桶金至少要花10年還要更快。

    　來自大陸安徽的方林說，可能是因家境貧窮，從小看多了父母低聲下氣跟別人借錢，所以讓她對金錢有危機感，因而養成儲蓄觀。不過，在大陸時因學歷低，工資也很低，1個月只有200元人民幣，且錢都交給父母供家庭開銷，存不到什麼錢。即使嫁來台灣後，經濟大權也是在先生手上，直到離婚後，才開始認真存錢。

    　離婚初期，她除了在火鍋店的正職工作外，還多兼了幾份差，不到1年就存到40至50萬（新台幣，下同），但獲得女兒監護權後，就減少兼差工作量，生活上則秉持開源節流的態度，如減少回大陸探親的頻率，可省下機票與伴手禮的費用，卻也不會省過頭苛刻自己。

    　未來目標買房安身

    　方林認為，隨著年齡增加，加上能力不夠，無法賺很多錢，促使她提早為退休作規畫，也開啟了理財大門。

    　她秉持「333理財原則」，將收入分成固定支出、定存及投資理財等3類項目，並制定每年至少存款10萬以上的目標，嚴控生活支出，若超支就會從下個月先扣回來。

    　方林透過財經書籍或財經新聞，開始學習如何買賣股票，培養股市脈動的敏銳度，持有股票若有上漲，就立即出清，虧了就存著，就這樣不到半年時間，就賺了5至6萬。投資後期，她說，如果沒有急用，就不會賣出，當存款存著，像她現在手中有支股票已從買進的每股6元漲到每股10元。

    　培養女兒正確理財觀

    　有自己一套理財觀的方林說，下一步理財是要學著如何買基金，以及為自己跟小孩買醫療險及意外險。未來目標是想要在台北或新北市買個房子安身，畢竟租房子總是不安定。

    　至於小孩子的理財觀念，她說，她平常也會即時調整女兒不當消費行為，讓女兒知道什麼是「想要」，什麼是「需要」，以及每樣物品的價值是否符合其價格，也會給女兒零用錢自己去規畫。

    　相較於陸籍配偶，其他國籍的配偶顯然語言文化的障礙較大，但是方林說，其實她們也都有自己一套理財方式。像有越南姊妹會將新台幣換成越幣匯回越南，因為越南存款利率很高，雖然現在已降至6%，但也曾達14%；有人甚至會回越南買房子，藉此累積財富。

    　收入跟社會新鮮人差不多的方林，透過開源節流、333原則、自學投資理財及制定存款目標等4大理財心法，在7年內就累積到人生第一桶金，也值得剛畢業、收入不多的社會新鮮人當做參考。

因噎廢食：濟貧卡在個資法 慈善團體「紅包發不完」

個資法後遺症→是否提供資料? 一國多制誰來統一?

濟貧卡在個資法 慈善團體「紅包發不完」

【聯合報╱記者楊德宜、游文寶、賈寶楠／桃園縣報導】 2013.01.21 02:24 am

桃園縣五福宮、壽山巖觀音寺辦冬令救濟，向鄉鎮市公所索取低收入戶名冊，卻因個資法遭拒，氣罵「照顧窮人，怕什麼個資法？」但公所表示，低收入戶隱私也需要保護，有低收入戶表明不願個資曝光。 蘆竹鄉南崁五福宮前天辦寒冬送暖活動，向鄉公所索取低收入戶名冊，以便寄邀請卡，主委陳宗賢說，承辦人以「違反個資法，無法提供」，他去理論，社會課推給政風室，政風室說不過問。 陳宗賢說，要不到資料，只好用去年資料通知二百多戶，來不到一百人，三百分一千二百元紅包發不完，「第一次辦得這麼心寒」。 龜山鄉壽山巖觀音寺廿七日要辦冬令救濟，董事長顏福來說，每年上千戶受惠，本月初行文給桃園縣桃園市、龜山鄉、八德市及新北市鶯歌區，索取低收入戶名冊，除龜山鄉公所願意配合，其他公所都搬出個資法，通知單寄不出去。 顏福來說，曾有人開ＢＭＷ、賓士來領紅包，所以才向公所要名冊，讓民眾憑低收入戶證明來領，現在不知該怎麼通知？主委林正峰說，有錢人怕個資外洩就算了，明明要行善，「照顧窮人，你（公所）怕什麼個資法？」 蘆竹鄉長褚春來表示，去年就發現有個資法爭議，公所討論後決定，只要是社會公益，救濟單位發公文載明低收入戶名冊的用途及去向，「確認做公益，就會給」，五福宮並未行文申請名冊。 「低收入戶的個資就不需要被保護嗎？」桃園市公所表示，有低收入戶不願個資曝光，今年公所改由幫忙代寄通知單，由民眾持通知單和身分證領取。八德市長何正森說，廟宇如需要低收入戶資料，市公所都會提供，但會要求妥慎保管。 縣府社會局表示，並非所有低收入戶都願意公開資料，縣府複查各鄉鎮市低收入戶申請案時，都會詢問同意或不同意提供個資給慈善團體，由當事人勾選，若當事人拒絕提供，社會局不會提供相關資料。

全文網址: 濟貧卡在個資法 慈善團體「紅包發不完」 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7650208.shtml#ixzz2IZDCoM3R
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個資法／台鐵不再拍賣撿到的手機、相機

【聯合報╱記者王燕華／宜蘭縣報導】 2013.01.21 02:24 am

台鐵每次拍賣無人招領的失物，多以手機等三Ｃ產品最搶手，但受個資法限制，台鐵今後撿到筆電、手機、相機等可能有個人隱私物品，不再拍賣，一年後若無人招領就直接銷毀。 「銷毀三Ｃ產品雖然有點可惜，但個人隱私很重要。」台鐵宜蘭運務段副段長謝清田說，平均一個月就會撿到一、兩支手機或相機，筆電因為體積大，較少有旅客遺失。 台鐵員工撿到失物後，會在網站上公開招領，依規定一年後如果沒人出面領回，就公開拍賣。三Ｃ產品單價高，每次拍賣都很搶手，但個資法上路後，鐵路局已要求各車站，不能再拍賣手機、相機、筆電等可能含有個人隱私的物品。 謝清田說，現在的作法，若是撿到手機，台鐵人員會檢視通話紀錄，想辦法從中聯絡到失主，大多都能找回；但相機會有個資外流的疑慮，他們不會打開，而是交給鐵路警察處理，並依規定招領，期滿後無人認領就銷毀。 在幾乎人手一機時代，手機遺失率相當高，嘉義火車站曾統計，三年撿到超過一千支手機，高居遺失物排行榜之冠，旅客多將手機遺忘在座位前方置物網袋、扶手和車窗旁。 謝清田呼籲，旅客若是搭火車不慎遺失物品，一定要聯絡鐵路局，絕對會全力幫旅客尋找，除非被他人撿走，否則找回的機率很高。 他擔任新北市瑞芳站長時，曾遇到一對新婚夫妻，要到花蓮度蜜月，卻一時大意，把行李箱留在列車上。小夫妻急得不得了，謝清田想盡辦法，先請其他列車把行李箱運到花蓮，再由花蓮站人員協助領出，交到失主手上，讓這對新人開開心心度蜜月。

全文網址: 個資法／台鐵不再拍賣撿到的手機、相機 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7650210.shtml#ixzz2IZFB3H1f
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幸福保衛站，幸福保衛戰，幸福保衛讚！給新北市政府 按個讚！ 多作多對：興利應重於防弊！

給「有感」的幸福保衛站掌聲

• 2013-01-06 01:28
 
• 中國時報
 
• 【本報訊】

    　新北市政府為了即時協助有急難需求的兒童及青少年，特別結合既有的高風險家庭服務網絡與全市的一九七○家超商，並於今年一月一日起開始推動「幸福保衛站計畫」。由於該計畫有別於傳統的篩檢、通報系統，不僅關懷據點眾多，更是在便利超商，進而引起社會各界的關注及討論，更有多位善心人士表示願意捐助經費，顯然已是近年來少數讓民眾較「有感」的政策之一。

    　但也由於案主無須等待社工人員接案、評估或轉介等專業流程，而能立即獲得資源（飽餐一頓），之後再透過超商店員通報高風險家庭服務管理中心進行確認與後續的關懷協助。因此超商店員的專業訓練是否足夠，以及可能洩漏個案隱私，甚至造成歧視、烙印等倫理問題亦備受爭議。

    　至於其他反對的意見還包括對人性的不信任，例如擔心容易造成資源浪費，或是養成學童依賴的不正確觀念等。這種立意良善卻反應兩極的政策，最後是否會如同過去政院所推出的「工作家庭所得保障方案」一樣草草收場，不但考驗著新北市政府的執行能力，對於整個社會的包容力、價值觀與道德感，同樣是一項嚴峻的挑戰。

    　當初做為「勞動所得租稅補貼制度」（EITC）先導計畫的「工作家庭所得保障方案」，原先的政策目標是針對家庭工作人口給予所得補貼，有鼓勵就業、提倡工作價值及所得再分配的功能，但由於家戶的實質所得較難真確的掌握，施行以後，雖有數十萬人受惠，但隨之而來的負面批評卻也模糊了當初政府推動是項政策的美意。

    　而為了避免「幸福保衛站計畫」重蹈過去的覆轍，除了鼓勵公務人員勇於突破窠臼，繼續提出創新、「有感」的政策外，整個社會也必須再教育，不僅急難家庭的學童要試著去學習適時、正確的求助觀念，包括政策規畫者、專業的社工人員、老師、家長，甚至是一般社會大眾或許也應該再去思考趨勢大師奈思比所提出的十一項定見，重新調整心態，以及舊有的傾向與習慣。這是幸福保衛站帶給我們的重要課題之一。

    　在此必須澄清的是，「幸福保衛站計畫」在本質上並不等同於目前若干縣市行之有年的食物救濟餐券，幸福保衛站的立意並非著重於服務已列管的個案，重點是在發掘新的高風險家庭，目的是在「救急」，以防止不幸的事件再次發生。然而這樣的政策思維背後其實也隱含著對於現有的高風險家庭服務網絡進行反思與檢討，目前的通報系統是否不足，或是服務網絡無法契合時代的脈動？是不是需要進行結構性的調整？倘若幸福保衛站的做法並不合宜，除批評外，專家學者、政府相關部門是否有其他更適切的改革方案？這也是幸福保衛站帶給我們的另一項重要的課題。

    　而隨著幸福保衛站的上路，相信高風險家庭的個案亦將不斷的增加。以目前有限的社工人力該如何因應，如何確保服務的品質，以及服務輸送的通暢，不只考驗著新北市政府的應變能力，同時也再次提醒著政府社工人力短缺及待遇的問題。社會越趨多元，所引發的需求與問題也愈形繁雜，一旦社工人員的保障不足，恐將變成另一種「高風險專業」！這是幸福保衛站帶來的第三項重要的課題。

    　此外，目前超商的店員雖然大多數是年輕人，同時也有很高的比例是兼職、打工的學生，社會大眾與其憂心這些擔任第一線服務工作者的專業能力，不如多給他們自我成長的機會，並且學著去相任這些年輕人。關懷與同理心是每個人與生俱來的本能，也可以透過訓練、再教育加以強化，這是新北市政府的職責，更是超商的社會責任。選擇相信年輕人，這是幸福保衛站帶給我們的第四項課題。

    　最後，面對整個大環境的急遽變化，政府唯有不斷的創新思維、提出切合民眾需求的積極政策，才能讓民眾「有感」。「幸福保衛站計畫」提供了一種迥異於傳統通報系統的求助管道，同時也發掘了更多高風險家庭個案，雖然挑戰依然很多，但仍值得大家多給新北市政府、超商店員一些掌聲。

安寧條例通過 末期病患拔管只要1家屬同意

許多生命末期者可延續性命，但不見得擁有生命品質，新法可讓病人有善終選擇權。
立法院昨天三讀通過安寧緩和醫療條例修正案，
未來經兩名醫師認定無法治癒的末期病人，只要出具本人意願書，或一名家屬同意書，
即可拒絕心肺復甦術、插管，或選擇撤除這些僅能延長瀕死過程的無效醫療，
讓病患「好走」，也避免浪費醫療資源。
依照現行法令，末期病人可簽署意願書，選擇瀕死或無生命徵象時不施行心肺復甦術，包括氣切、電擊、人工呼吸、注射急救藥物等救治行為。若病人無法表達意願、也沒有預立意願書，可由最近親屬（依序為配偶、成年子女、孫子女、父母、兄弟姊妹、祖父母、曾祖父母或三親等旁系血親）出具同意書代替。若家屬未事先出具「不施行心肺復甦術同意書」，一旦醫生施行心肺復甦術後，必須取得病患配偶、成年子女、孫子女及父母在內的所有人同意，並經醫院倫理委員會審查通過，才可終止或撤除。

多數子女為了善盡孝道，不忍放棄一絲急救機會，但由於過去嚴格規定，陳秀丹也曾聽聞後輩因為長輩有優渥的退撫金，而堅持不放棄插管的案例；她說，孝順應該是站在父母的角度思考，不是遂行這種「恐怖的仁慈」。

根據統計，全台超過一百歲，但仍以呼吸器維生的病患，至少超過四十人；陳秀丹說，台灣是全世界呼吸器與葉克膜使用率最高的國家，子女與醫師的堅持，讓末期病患越活越痛苦，難怪健保年年喊窮。

家中的外勞逃逸 怎麼辦? 外勞跑哪裡去? 誰雇用逃逸外勞? 為何抓不到?

    今年一到九月底為止，落跑外勞共有三萬七五七八人，家中的外籍看護工落跑的劇本，每天都在全台不同的社區中輪流上演。

    根據《就業服務法》規定，外勞落跑必須捉到人，遣返出境，才能申請遞補，或是通報後半年未捉到人，才能重新申請引進外勞。這讓絕大多數急需外籍看護工協助的家庭，被迫尋找「非法外勞」協助。而聘用非法外勞的雇主被捉到，最高可處以七十五萬元罰金。

    不論是社會局的老人福利，或是衛生局的長期照護系統，若已有「申請外勞」則無法提供協助。再找民間的居家照護單位，也因為極少有台灣人願意提供二十四小時看護服務，一天之中必須找二到三人接力，才能無縫接軌照護。

    若請一般的台灣看護二十四小時照顧，在醫院一天要二千元，居家照護則要二千二百元，這對一般聘用外籍看護工的家庭而言，一個月六萬到七萬元的費用負擔何其沉重。何況半年捉不到落跑外勞才能重新申請，完成申請程序又要三個月，光這九個月就要花費五、六十萬。
    今年一到九月，移民署「自行查獲」只有九三五人，「主動投案」的卻高達二○六一人。自八月一日調查局配合執行查緝落跑外勞後，到十月二十四日為止，短短二個半月，也已查獲二五○個落跑外勞、四十二個非法雇主、十五個非法仲介和一個集團性案件。

    因為政府錯亂的政策邏輯和執法人力調度不當，已使非法外勞快成台灣長期照護「不可或缺」的一環。