新移民一旦失婚，就不能適用婚姻移民歸化！

新移民籲修國籍法 盼成台灣人

【聯合晚報╱記者甘芝萁／台北報導】 2013.03.19 02:42 am

南洋姐妹會等新移民團體今天公布民間版的國籍法修正草案，為失婚外配爭取居留權，獲跨黨派朝野立委聲援。越南籍的新移民「阿香」出面泣訴因丈夫外遇，她離婚後又沒有贍養費，被迫獨力撫養小孩，但依歸化條件她根本負擔不起；印尼籍的「露露」則表示，嫁來台灣已15年，至今卻仍只有居留證，很希望被當成台灣人。     新移民團體上午在立法院舉行記者會指出，根據移民署統計，目前約有5萬多名外籍配偶尚未取得中華民國國籍，但現行國籍法規定，新移民一旦失婚，就不能適用婚姻移民歸化，必須提繳高額財力證明門檻，包括500萬存款、超過基本工資2倍以上薪水等條件，但失婚外配紛紛陳情，相關規定對她們來說門檻過高，甚至讓她們的處境雪上加霜。     新移民團體代表指出，新移民要歸化，必須先放棄母國國籍，相較之下，原生台灣人具備雙重、三重國籍者大有人在，顯示法令對新移民和原生台灣人有雙重標準；而國籍法的規定，更讓新移民必須割捨自己原有國家與家人關係，難以抉擇。即使最後歸化取得了身分證，新移民也無法擁有一般公民享有的完整參政權，需待歸化10年後才能行使。新移民團體主張相關條文都應刪除。     民進黨立委田秋堇表示，她已提案修改國籍法，將原條文中規範歸化的資格「品行端正」刪除，改為「沒有犯罪紀錄」；立委林淑芬呼籲政府盡快提出修法版本；國民黨立委陳學聖支持修法但認為應漸進，至於是否刪除新移民歸化要放棄母國國籍的條文，他個人持保留態度。

全文網址: 新移民籲修國籍法 盼成台灣人 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7768983.shtml#ixzz2Nx3czWgL
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服務業&農業 缺勞工，可不可以引進外勞?

外勞引進是補充性！

目前製造業&家庭缺工可以引進，
那服務業&農業 缺工時，能不能引進外勞?

重新思考外勞的適用範圍

【經濟日報╱社論】 2013.03.17 01:53 am

就業服務法規定，政府為保障國民工作權，聘僱外國人工作不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。因此，對國內缺乏的基層勞工以補充性方式開放外勞，透過多元組成的「跨國勞動力政策協商諮詢小組」共同研商外勞政策。2007年開放了特定製程（3K，即辛苦、汙穢、危險）、特殊時程（3班制）產業申請外勞，並依產業情況允許常態性開放外勞雇用比例為15%、18%和20%三級。2010年調整3K產業適用範圍到88項行業，並擴大外勞核配比例分為五級，最高為30%。 目前外籍勞工的使用，除了家庭的看護幫傭以外，就是屬於這些3K的製造業可以聘用最高30%的外籍勞工。這些外籍勞工和幫傭的引進，使得國內不少乏人問津的製造生產工作和工程橋樑的建造工作，以及辛勞的長期照護工作，都獲得了相當程度的提供，讓我國經濟生產獲得繼續成長的助力，可說是功不可沒。 當然，幾乎沒有一項政策是只有效益而沒有成本的。由於外籍勞工的工資低於台灣，在台灣的停留時間又有上限，因此會有脫離掌握、長期居留違法工作的問題。加上他們母國的文化和我國不同，居留在一個陌生的外地不見得能夠完全適應，可能產生文化或生活上的不調和甚或衝突，造成我國社會必須承擔原來沒有的成本。因此，政府對於使用外籍勞工者課徵了「就業安定費」來彌補這種衍生的處理成本，當然也是合理的作法。 製造業使用外籍勞工的數量，這些年已經穩定下來，目前維持在40萬人上下，其中產業和社福外勞各約占半數。除了在2005年高雄捷運施工的外勞發生被嚴苛對待下產生的暴動事件以外，雖然偶有逃脫事件，但基本上並沒有做出讓台灣社會難以忍受的行為。易言之，迄今為止，我國社會使用外籍勞工的狀況大體上應該是令人滿意的。 然而，在我國產業結構不斷變化之下，外籍勞工的適用範圍是否只能限於製造業，是值得深入思考和探究的問題。目前，我國服務業在國內生產毛額（GDP）的占比已經達七成，包含製造業的工業接近三成，農業只有2%左右；所謂的3K產業，也就是辛苦、汙穢、危險的產業，其實也會分布在農業和服務業，不會僅限於製造業。因此，農業和服務業，或是跨越農業和服務業兩者的產業，其實都會有外籍勞工的需求；獨惠於製造業顯然還是傳統的「唯製造業主義」思維，並不符合今日台灣的產業發展需求。 舉例而言，目前就有一家位於北部地區、規模不小的休閒農場，以其有機農業和自然生態的發展而深受國內外消費者歡迎。這家農場具備自然景觀，原來可以藉由生態旅遊景觀的建構來獲得更好的綜效；但由於國內已經找不到可以吃苦耐勞的年輕人願意從事林木的裁剪或整理事宜，往往任職三、五天之後就吃不了苦而放棄待遇並不算差的工作，使得該農場往生態旅遊發展的美意長期拖延，坐令大量的自然資源閒置於山林之間。 這種休閒農業的發展，是政府大力推動的少汙染產業；但在國內少子化和生活品質提高後不願承受辛苦工作之下，發展受到了高度限制。如果能列入進用外籍勞工的產業範圍，引進二到三成外籍勞工，自然可以快速成就其生態旅遊的建構，帶來的商機將大大擴張，衍生出不少待遇較高、耗費體能較少的優質就業機會。類似的情況想必也存在於不少其他的服務業種中，值得主管機關深入研究之後考量開放。當然，謹慎且逐步的放鬆，甚至附加某些配套，也許是初期需要的；但可以確定的是，目前限於製造業的外勞政策已經不合時宜，必須重新檢討其適用範圍。

全文網址: 重新思考外勞的適用範圍 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7764194.shtml#ixzz2NlNbeS1c
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善用人力資源，讓 老有所用!

        根據調查9成退休人士有意願繼續從事工時不過長的工作，工作讓他們更有活力、身體更好，不必當孤單老人。
        日本在2006年修訂高齡者僱用安定法，明確要求企業保障高齡者能持續就業直到65歲，並且補助銀髮人才資源中心的運作。還有一些社區推廣長青造鎮計畫，協助高齡者就業，雖然性質偏向社區服務，薪資也不高，卻讓這些長者重新找到生命意義，對社會有所貢獻，不再認為自己是老廢物。
    　台灣同樣已進入高齡社會，工作人口占比也在下滑，到2025年每3個年輕人就要養1個老人，銀髮族雖然體力不如年輕人，仍有許多寶貴的經驗值得開發利用，不如引導他們就業，持續在職場發光。

台灣需要一套能安全、可靠、成本合理且對社會與環境負責的能源組合!

德國能源轉型啟示錄

• 2013-02-24 01:16
 
• 中國時報
 
• 【華健】

    　過去談起地球暖化與氣候變遷議題，人們總寧可信其無，甚至質疑如此危言聳聽的動機。直到一場接著一場氣候浩劫的證實之後，我們也曾一度相信核電可做為解決氣候變遷的主要方案，至於其安全顧慮也可以靠技術與工程升級免除。

    　直到前年三月十一日之後，我們必須面對的事實是，繼續使用核電，不僅所帶來輻射廢料產量增加與災難意外風險都將持續，而且繼續花在核電上的每一塊錢，原本都可及早有效用來發展永續能源系統，同時對抗氣候變遷。至於過去核能政策所預期的廉價電力等相關效益，如今也已證明太過薄弱，而且不能確保台灣的未來。何況，將環境成本納入發電成本當中，也是在對未來做成決策時所不能迴避的。

    　最近馬總統將邀國民黨籍立委召開核安座談會，希望能夠凝聚黨內共識，在未來立院審查相關法案時，目標一致。然實際上，符合台灣長遠整體利益，決策者的當務之急，恐怕還在於針對一套能提供台灣安全、可靠、成本有效率且對社會與環境負責的能源組合，擬出全盤路徑圖，並全力追求轉型。

    　近幾年，德國的能源轉型經驗當中出現了包括許多國際環保團體在內，不久前都還料想不到的結果與成果，或許值得我們深入思考。

    　首先令人驚訝的是，蓬勃的工業經濟體如德國，也能達成從原本的石化能源與核能，轉型達成再生能源與能源效率的目標。根據其經驗，再生能源愈趨成熟，也就比預期的來得可靠且便宜得多。德國的再生能源發電量所占比例，僅在十年內便從六％提升到二十五％。而只要陽光普照又有風，其太陽能板和風機便足以滿足德國半數電力需求。最近估計，德國將在二○二○年之前讓源自再生能源的電力超過四％。

    　能源轉型，最讓人擔心的就是對經濟與就業機會的影響。德國在二○一一年之前，半數以上投資再生能源的並非是大企業而都屬於中小投資者，如此大大強化了中小企業的參與。同時地方的社區和民眾，也得以有能力生產屬於自己的再生能源。實際上，德國能源轉型所帶來的經濟效益，已超越若能源維持原狀所額外增加的成本。

    　另外，德國在二○○五年至二○一一年間，不僅持續創造比傳統能源更多的就業機會，且估計在二○二○至二○三○年期間，所創造出的淨就業數，可從原本的大約八萬個，提升到十萬至十五萬個。主要理由之一，便在於其再生能源直接彌補了源自本來工作就很少的核能電廠的工作。這些技術員、裝配員和建築師等工作機會，都在當地創造出來，而且都不外包。相較於其他許多國家，其實際上反倒幫助德國得以較平順的度過了經濟與財政風暴。

    　德國在二○一二年，風能和太陽能的電力價格降了超過一成。從鋼鐵到玻璃乃至水泥業等高耗能業者，也都因此受惠。至於對太陽能板、風力發電機、生質能與水力發電廠、電池與儲能系統、智慧型電網設備、以及能源效率技術的需求，都將持續上揚，而使相關業者受惠。不同於燃煤和核能發電，再生能源的成本無法隱瞞，既透明又即時，也不會加到後代身上。政府扮演好設定目標與政策的角色，剩下對再生能源所做的投資及電價的發展，則交由市場決定。

    　對抗氣候變遷和淘汰核能電廠，其實可以同步進行。德國即便在二○一一年已停了八座核電廠，其溫室氣體排放，卻仍較前一年減少二％，並以前所未有的穩定狀態供電，且有令人羨慕的的ＧＤＰ成長，同時還持續對鄰國輸出電力。其除役的核電容量，靠著更多的再生能源、傳統式備用電廠以及更高的效率，取而代之。整體來說，德國在二○一二年便已超越其在京都議定書當中的 二十一％（相較於其一九九○年的水準）碳排放減量的目標，目前正朝向二○二○年的四十％減量目標邁進。

    　德國的電力公司也曾藉著拖延轉向再生能源，力圖維護其既得利益，但如今都一一轉向。包括其工業巨擘西門子，也在其全球性擘畫當中抽離了核電，改專注在風電與水電。

    　台灣必然會比德國更負擔得起能源轉型的代價。德國在二○○六年到二○一二年中，太陽能光電系統的裝置成本驟降了六十六％，台灣未來對再生能源投資，肯定會便宜得多。值得提醒的是，台灣的陽光資源，這個條件，比德國要好上許多，未來光靠本土的充足陽光，便可望從和德國相同的太陽能板，發出更多的電力。

    　（作者為海洋大學輪機工程系副教授）

聘用外勞之雇主應知法、守法，避免勞資爭議!

1955申訴量增 扣留證件與薪資爭議最多

行政院勞工委員會於99年7月設立外籍勞工1955申訴專線，新北市政府勞工局101年1月至12月接獲派案已達3,834件，較去年同期2,297件增加1,537件，成長率為66.91％。分析1955申訴案件，以扣留證件爭議最多，佔21.75％；其次為薪資給付佔19.22％。勞工局呼籲雇主應更加注意避免誤觸法令規定。

勞工局分析，外籍勞工向1955申訴，多為雇主將外勞之護照、居留證件或財物代為保管，致外籍勞工無法自行購物、使用電腦及手機等，經勞工局發函請雇主限期返還時，雇主多表示不知代為保管證件及財物係屬違法行為；雇主經瞭解法規或經爭議調解後，即依法補足外勞薪資差額或即返還該證件，外勞對勞工局的介入也深表感謝。

至於扣留證件或財物爭議，其中以儲蓄款要求返還為最多，其次為加班費未依法給付；另外國定假日加班未給加班費、工作年資超過一年之外勞，雇主卻沒給特休假亦未給加班費等問題亦相當常見。此類爭議經主管機關調解應限期給付仍不給付者，將以違反就業服務法第57條第9款規定，處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。

新北市勞工局長謝政達呼籲，雇主聘僱外勞不可扣留其護照及居留證，應交由其自行保管，避免衍生爭議；雇主亦應依法給付外勞薪資，最高亦罰新臺幣15萬元，罪責很重，得不償失。遇有就業服務法相關問題，歡迎來電洽詢勞工局外勞服務科(02)8965-8689詢問，以免誤觸法令受罰。

【資料來源：新北市政府】  

移民署台南市第二服務站結合新營、歸仁及學甲等區戶政事務所，辦理行動服務列車收件服務

新移民朋友好幫手　移民署行動服務列車啟動

2013年2月5日 21:58

 

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  為使服務更貼近民眾需求及關懷偏遠地區新住民，移民署台南市第二服務站結合新營、歸仁及學甲等區戶政事務所，辦理行動服務列車收件服務，獲得偏遠地區新住民稱許。

記者李文生／台南報導

為使服務更貼近民眾需求及關懷偏遠地區新住民，移民署台南市第二服務站結合新營、歸仁及學甲等區戶政事務所，辦理行動服務列車收件服務，獲得偏遠地區新住民稱許。

移民署台南市第二服務站陳啟杰主任表示，行動服務列車受理無戶籍國民、外籍及大陸人士居、停留案件、延期、變更地址及其他各類申請案，民眾不需舟車勞頓，即可辦理案件及瞭解最新、最正確的法令消息。

陳啟杰主任表示，針對高關懷家庭進行訪視，傾聽人民心聲，深入問題並即時輔導，需協助者，轉介至外籍配偶家庭服務中心接軌後續服務，使服務據點活動化及縮短服務與資源使用城鄉差距。

台南市第二服務站陳啟杰主任表示，除了於戶政事務所收件服務外，該站亦提供居留、停留法規諮詢、特殊個案關懷訪視及到府收件等服務，有需要辦理的民眾可多加利用，連絡電話06-5817404

己所不欲 勿施於人! 大家都想要多領，但誰出錢呢? 請將心比心!

馬凱：年金如何跳出萬里流沙

【聯合報╱馬凱】 2013.02.06 03:27 am

在令人憂心忡忡的急景凋年時刻，內閣終於改組；一位不算太新的閣揆加上被批為「大風吹」的一群老閣員，將要承擔起振衰起敝、振奮人心的重大使命，就目前的形勢而言，幾可謂之不可能的任務。 全盤主導的總統府指點出江內閣最重要的三項任務：戰勝年金、扭轉經濟與化解藍綠對立。後二者茲事體大，且置不論；進入急流區的年金改革，恐怕才是最要勇於面對的挑戰。 事實上，在上任內閣，江副院長就銜命進行廣泛的年金改革巡迴座談，大體掌握了改革的主要方向。問題在於，年金改革制度不論如何完善，也不問阻力可以化解多少，卻有一事更加嚴肅、也更為可怕；那就是整個台灣將踏入萬里流沙，後果不堪設想。 年金制度最根本的問題，就是它原本並不存在於我們的社會。為數不多的軍公教人員絕非社會主流。居於主流的數百萬企業及近千萬勞工，一向自行安排老年生活，靠本身的儲蓄、投資、理財，照顧退休之後所需。其後隨著勞動法規的制定，公權力開始介入，但不論雇主還是勞工只圖敷衍應付，使雙方的負擔儘可能減輕，乃至與只想選票的立委們沆瀣一氣，極力鑽營操作，想辦法少繳多領，占盡退休基金的便宜。 如今由於景氣低迷、日子難過，眼看軍公教人員退休金領得比薪資還高，大呼不平，乃全民一氣要求年金制度徹底改革，甚至不惜多繳保費，也要較高的退休給付。依目前規畫，費率要從「百分之八」一直調升到百分之十九點五，於是一腳踏入流沙河。 下陷的第一步是：今後二十三年，雇主要負擔的保費會逐年增加，達到目前的二倍，每年多繳近一千三百億元。這將使勞動成本大幅升高；短期之內，無從轉嫁，只能提高產品價格或壓縮利潤；當全體企業都面臨此一挑戰，目前已十分低迷的經濟勢將雪上加霜。 下陷的第二步是：經過短暫的調整，為了維持生存與發展，企業必須將勞動成本的總數調回原本水準。這就代表，當雇主為員工加付一倍勞保費之後，員工的薪水就會減少同額，這就是所謂的轉嫁。於是勞工一面要繳高費率，一面又會蒙受薪資的巨額損失，乃至工作都恐不保，豈僅是一頭牛剝兩層皮而已？ 下陷的第三步是，當勞工薪資大減，消費必相應大降，對有效需求傷害極大。同時，企業新增巨量保費，可供投資的剩餘頓減乃至轉為赤字，則投資意願亦將大挫，又是對有效需求的重大打擊。此二者同步發生於景氣低迷的此刻，後果不言可喻。 下陷的第四步是：國內儲蓄率略高於百分之二十，當保費大漲至百分之十九點五，將折耗國內泰半儲蓄，傷及企業投資主要來源，則將步上新加坡的後塵，由公部門占有國內主要投資，使民間企業，尤其是中小企業難有創業、擴產機會。則一方面欠缺投資，將使未來資本形成大為壓縮，斲喪經濟成長的動能；一方面民間企業尤其中小企業的發展機會被泰半剝奪，國內經濟生態也將大為扭曲，使整個國家的面貌都幡然改變。 因此，年金改革若不成功，固然馬政府會遭受極大挫敗，民心騷動、政局不安；但若幸獲成功，台灣經濟更將一步步陷入萬里流沙之中難以自拔。何幸，何不幸，可真難論斷！ （作者為經濟評論者）

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